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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節(jié)能減排進(jìn)展總體順利。
下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院重要決策部署，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，以實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)為核心任務(wù)，推動工作取得實際成效。
一
要做好2014年省級人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場考核結(jié)果的應(yīng)用，對完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難度大的地區(qū)開展專項督查。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，及時按月發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完成50項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細(xì)則。推動制訂能評條例，明確能評事中事后監(jiān)督檢查，形成能評閉環(huán)管理。
二
要印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點等中期評估和考核驗收管理辦法。出臺《電動汽車動力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，配合有關(guān)部門研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國家鼓勵的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2015年版）》。
三
要落實京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。深入開展環(huán)境污染第三方治理試點，引導(dǎo)社會力量投入環(huán)境污染治理，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動水污染防治有關(guān)工作。
四
要嚴(yán)格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫銷除塵電價等政策，取消地方擅自出臺的優(yōu)惠電價。開展節(jié)能減排重大技術(shù)試點示范，支持創(chuàng)新性技術(shù)推廣應(yīng)用。努力破解節(jié)能環(huán)保市場的行業(yè)和地區(qū)壟斷、保護(hù)，建立全國統(tǒng)一、公平透明、監(jiān)管有效的市場體系，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
五
要嚴(yán)格落實新修訂的《環(huán)保法》，切實加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。
