.png)
穗工信函〔2025〕182號(hào)
廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州市虛擬電廠運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》的通知
各區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局、各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃》《廣州市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提升電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行效率，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，我局制定了《廣州市虛擬電廠運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市工業(yè)和信息化局
2025年7月8日
廣州市虛擬電廠運(yùn)行實(shí)施細(xì)則
為最大化挖掘廣州市內(nèi)資源可調(diào)節(jié)潛力，優(yōu)化電力資源配置，提升電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行效率，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、構(gòu)建清潔低碳的能源體系，依照《廣州市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、工作原則
以“安全可靠、公平高效”為原則，遵循新型電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。通過(guò)聚合可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能、V2G等多元化資源，強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，精準(zhǔn)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與應(yīng)急響應(yīng)水平，切實(shí)保障城市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與引領(lǐng)，推動(dòng)形成多方共贏的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，培育協(xié)同互動(dòng)的虛擬電廠產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、參與主體職責(zé)
參與主體主要包括管理機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。
（一）管理機(jī)構(gòu)
管理機(jī)構(gòu)為廣州市虛擬電廠管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”），設(shè)在廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局（以下簡(jiǎn)稱“廣州供電局”），由管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠管理平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維，建立虛擬電廠日常運(yùn)行的管理制度，組織開(kāi)展虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理、信息披露、響應(yīng)組織與結(jié)算、結(jié)果審批與發(fā)布、應(yīng)急處置、爭(zhēng)議處理等工作。
（二）調(diào)度機(jī)構(gòu)
調(diào)度機(jī)構(gòu)為廣州供電局電力調(diào)度控制中心，負(fù)責(zé)廣州市電網(wǎng)電力平衡分析、調(diào)節(jié)需求、安全校核，協(xié)同管理中心監(jiān)視和調(diào)度虛擬電廠。
（三）電網(wǎng)企業(yè)
電網(wǎng)企業(yè)為廣州供電局，負(fù)責(zé)計(jì)量數(shù)據(jù)管理和對(duì)響應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維。
（四）虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商
虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商包括獨(dú)立參與的電力用戶和聚合代理多個(gè)電力用戶的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。
1.獨(dú)立參與的電力用戶根據(jù)管理中心相關(guān)要求辦理手續(xù)，服從管理中心的統(tǒng)一管理，依據(jù)響應(yīng)規(guī)則按時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)申報(bào)，提供響應(yīng)服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)調(diào)節(jié)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)；行使和履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
2.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按相關(guān)要求辦理手續(xù)，簽訂和履行響應(yīng)代理協(xié)議，管控和運(yùn)營(yíng)響應(yīng)資源；按時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)申報(bào)，并根據(jù)響應(yīng)出清結(jié)果及時(shí)通知其代理用戶，保障電力用戶提供響應(yīng)服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)調(diào)節(jié)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)；負(fù)責(zé)與其代理的用戶進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。同時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)符合滿足提供響應(yīng)服務(wù)的條件，具體條件由管理中心另行制定。
三、響應(yīng)類型與啟動(dòng)條件
廣州市虛擬電廠可參與響應(yīng)品種包含有功需求響應(yīng)（日前、實(shí)時(shí)）、無(wú)功需求響應(yīng)及備用服務(wù)等。虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)實(shí)施通過(guò)需求發(fā)布、用戶申報(bào)、響應(yīng)執(zhí)行、效果評(píng)估、資金申報(bào)與撥付等操作完成，具體辦法由管理中心另行制定。
（一）有功需求響應(yīng)
1.廣州區(qū)域存在電力缺口，不足以應(yīng)對(duì)廣州市電力系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題時(shí)；
2.電網(wǎng)預(yù)測(cè)局部區(qū)域存在重過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備重過(guò)載等；
3.存在電網(wǎng)評(píng)估的影響電網(wǎng)運(yùn)行安全、用電安全等其他情況。
（二）無(wú)功需求響應(yīng)
1.電網(wǎng)存在局部電壓偏高，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行；
2.電網(wǎng)評(píng)估的其他情況。
（三）備用服務(wù)
1.電網(wǎng)預(yù)測(cè)存在局部電力供應(yīng)緊張、斷面或設(shè)備重過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)時(shí)；
2.電網(wǎng)評(píng)估的其他情況。
四、響應(yīng)組織
（一）需求發(fā)布
由管理中心根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出的有功響應(yīng)（日前、實(shí)時(shí)）、無(wú)功響應(yīng)及備用服務(wù)的需求，通過(guò)虛擬電廠管理平臺(tái)向虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商發(fā)布邀約。
（二）用戶申報(bào)
有功需求響應(yīng)申報(bào)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按規(guī)定時(shí)間向管理中心申報(bào)響應(yīng)容量、響應(yīng)時(shí)段等信息。
無(wú)功需求響應(yīng)申報(bào)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按規(guī)定時(shí)間向管理中心申報(bào)無(wú)功調(diào)節(jié)申報(bào)容量、響應(yīng)時(shí)段等信息。
備用服務(wù)申報(bào)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商通過(guò)虛擬電廠管理平臺(tái)申報(bào)備用信息，需申報(bào)備用時(shí)段、備用容量及備用資源清單等信息。
（三）響應(yīng)出清
按照“容量?jī)?yōu)先、時(shí)序優(yōu)先”原則，通過(guò)虛擬電廠管理平臺(tái)向虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商發(fā)布中標(biāo)信息。其中，備用資源需經(jīng)過(guò)能力認(rèn)定測(cè)試，滿足備用服務(wù)相關(guān)技術(shù)要求，兼顧性能優(yōu)先原則。
（四）響應(yīng)執(zhí)行
在執(zhí)行日或響應(yīng)時(shí)段內(nèi)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，執(zhí)行情況納入管理中心實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)于中標(biāo)用戶執(zhí)行不到位的情況，在預(yù)判可能影響地區(qū)供電安全的情況下，管理中心應(yīng)督促并要求其執(zhí)行到位。
（五）效果評(píng)估
管理中心統(tǒng)計(jì)核定虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的響應(yīng)容量和時(shí)間，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄并判斷響應(yīng)效果，管理中心將響應(yīng)結(jié)果進(jìn)行匯總，并在虛擬電廠管理平臺(tái)進(jìn)行公示，經(jīng)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商反饋確認(rèn)無(wú)誤后，報(bào)市工業(yè)和信息化局。
五、資金申報(bào)與撥付
（一）補(bǔ)貼內(nèi)容
廣州市虛擬電廠財(cái)政補(bǔ)貼包含有功需求響應(yīng)補(bǔ)貼、無(wú)功需求響應(yīng)補(bǔ)貼、備用服務(wù)補(bǔ)貼三部分。
（二）補(bǔ)貼撥付
每年年底前，廣州供電局依據(jù)當(dāng)年度虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行情況，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行測(cè)算報(bào)市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局審核后按規(guī)定統(tǒng)一劃撥至廣州供電局，廣州供電局負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放。
（三）補(bǔ)貼資金監(jiān)督
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，保證資金的專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用資金。
六、績(jī)效管理
（一）市工業(yè)和信息化局對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展年度績(jī)效管理；管理中心開(kāi)展年度績(jī)效自評(píng)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)市財(cái)政局備案。
（二）市財(cái)政局可根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。
七、其他
（一）各虛擬電廠須對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不能提供完整有效材料或提供虛假信息，惡意申請(qǐng)、騙取補(bǔ)貼的，依法追究責(zé)任。
（二）市工業(yè)和信息化局對(duì)管理中心運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。
（三）本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。期間如遇國(guó)家、省相關(guān)政策調(diào)整，本細(xì)則將適時(shí)進(jìn)行修訂。
（四）本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
